Programa sinóptico de las asignaturas:

MÓDULO I Comprensión Del Sector Público

Marco Político y Social: Noción de la política. Lucha y orden. Factores individuales y colectivos del antagonismo político. El poder, noción. Poder y Derecho. El Estado, noción; Relaciones con otras comunidades. Regímenes políticos: formas de gobierno. El pluralismo político; los partidos políticos. Sistemas pluripartidistas (multipartidismo y bipartidismo) y monopartidistas. El pluralismo social; la diversidad de intereses; los grupos de presión; sindicalismo; empresariado; ONGs. Las Fuerzas Armadas. Los medios de comunicación. Las iglesias. Las comunidades de origen extranjero. Noción de Sociedad. La familia. Las clases sociales. Cultura y tradiciones. Evolución social venezolana. El proceso de urbanización. Consecuencias sociales del petróleo y de la renta petrolera. Estructura social venezolana; ópticas económica y cultural. La permeabilidad social hoy. Los valores del venezolano. Los venezolanos ante el poder; la política; la ley; el paternalismo; el clientelismo; el caudillismo; la corrupción; la familia, la religión, la economía, el trabajo y la riqueza.

Marco Legal: Noción del Derecho. El Derecho como creación humana. El Derecho en el ámbito de lo normativo; diferencias con otras expresiones culturales de lo normativo; lo jurídico y lo antijurídico; las fuentes. La norma jurídica: concepto, naturaleza, elementos, forma lógica, clasificación; jerarquía de las normas: Constitución; leyes orgánicas, especiales y habilitantes; reglamentos; decretos; resoluciones. Derecho Público y Derecho Privado. Derecho Constitucional y Derecho Administrativo; principios generales; relación entre ambos. El Poder Público. Separación de poderes. Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Poder Ciudadano y Poder Electoral. Poder público nacional, estadal y municipal; la descentralización. Administración central y administración descentralizada. Relaciones con los particulares o administrados. El régimen jurídico de la actividad administrativa; formas de actividad; medios jurídicos de actuación y normativa de la organización administrativa. El acto administrativo. Los bienes públicos. Los servicios públicos. Los contratos, formación y ejecución. Las concesiones. El control de la Administración Pública. El contencioso administrativo. Textos legales fundamentales: Ley de la Administración Central, Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, Ley Orgánica de Régimen Municipal, Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público; Ley de la Contraloría General de la República; jurisprudencia.

Teoría de la Organización: Postulados organizacionales básicos: Estrategia y estructura; Carácter multidimensional; Organización situacional; Organización planificable; Organización como responsabilidad gerencial. Teorías, escuelas y modelos: Evolución del pensamiento organizacional de la Teoría Clásica a hoy. Los componentes organizacionales: Cultura; Estrategia; Estructura; Recursos Humanos; Sistemas. Las decisiones; El proceso decisorio. Toma de decisiones en ambiente de certidumbre, incertidumbre y riesgo. Decisiones técnicas y decisiones políticas ¿Polaridad o complementaridad? Terminología organizacional básica.

MÓDULO II. Funcionamiento.

Gerencia de Recursos Humanos: Fundamentos conceptuales: El factor humano. Estructura y funciones de la gerencia de RRHH. Reclutamiento y selección como función de control y asesoría. El adiestramiento y su importancia en la productividad. Análisis de potencial; planificación de carrera; evaluación. Descripción y análisis de cargos y su contexto en la estructura organizacional. Las remuneraciones; sueldos; salarios; compensaciones e incentivos; otros beneficios. Seguridad Social Integral. Relaciones laborales; la convención colectiva; el “socio sindical”. Motivación: teorías, técnicas y estrategias; evaluación. Clima organizacional y liderazgo. Planificación estratégica de los RRHH; Plan de carrera. Régimen legal: Ley Orgánica del Trabajo; Ley de Carrera Administrativa; Estatutos, ordenanzas y otras normativas. La Oficina Central de Personal. Retos de la gerencia de RRHH inserta en un modelo de cambios.

Finanzas Públicas: La vida social y las necesidades públicas; la ciencia de las finanzas públicas. Los ingresos públicos; el gasto público, gasto de funcionamiento y gasto de inversión; consecuencias económicas y sociales. La Hacienda Pública Venezolana: Nacional, Estadal y Municipal. El Presupuesto Público; concepto; Dogmática, estructura y dinámica presupuestaria. Presupuesto y Política; Presupuesto y Planificación; Presupuesto y Administración. El Control Presupuestario. Leyes orgánicas de Hacienda Pública y de Régimen Presupuestario.

Gerencia de Proyectos: Consideraciones generales: Noción de proyecto; gerencia de proyectos; sistemas de gerencia de proyectos; el gerente de proyecto. Planificación de Proyectos: Ciclos de vida e interfaces en el ambiente de proyectos; Formulación de proyectos; Evaluación de proyectos; Variables estratégicas y plan de ejecución del proyecto; Técnicas para la evaluación de riesgos; Estructura organizativa e integración de equipos de trabajo. Control de proyectos: Herramientas para el control de tiempos y costos de ejecución; Desarrollo e instrumentación del sistema de información gerencial; Factores críticos en la implantación del proyecto; procedimientos de aseguramiento y control de calidad en gerencia de proyectos; comportamiento organizacional. Contratación de obras y servicios; condicionamientos legales, económicos y comerciales; condiciones que debe recibir atención preferente; negociación. Estudio de casos.

MÓDULO III Dirección

Calidad Total en la Gerencia del Sector Público: Filosofía de la calidad total: un paradigma diferente; Conceptos de calidad y justificación de la aplicación de este enfoque; Bases de la calidad total en las organizaciones: orientación al cliente, cultura organizacional, trabajo en equipo, mejoramiento continuo y participación de todos. Metodología de la calidad total; Ciclos de control y mejoramiento; Herramientas para el análisis y mejoramiento de procesos; Elementos fundamentales del análisis estadístico. Planificación estratégica de la calidad total; Definición de objetivos; Elaboración de estrategias; Implantación; Organización para la calidad; Plan comunicacional asociado; Recurso Humano y calidad total; Gerencia del capital humano; Delegación y empoderamiento; Evaluación del desempeño y sistema de remuneración y reconocimiento. Educación y calidad total; Evaluación, capacitación, entrenamiento y formación; Inversión en capital intelectual. Liderazgo para la calidad total; Responsabilidad gerencial; Desarrollo del compromiso; Responsabilidad individual; Hábitos de la gente efectiva; Filosofía de la calidad a nivel personal.

Pensamiento Estratégico: La acción estratégica: necesidad de dirección estratégica; obstáculos. Ventajas de la estrategia para una efectiva gestión pública. El Plan Estratégico. Ejecución de Estrategias y evaluación. Modelo integral de planificación estratégica. Estudios prospectivos. Formulación de escenarios. La noción de competitividad aplicada a la gestión pública; Análisis de competitividad: factores internos y externos incidentes. Resultado de la Planificación: estudios de metas y resultados. Factibilidad: Objetivos deseables vs. Objetivos factibles. Soluciones alternativas. La gerencia pública y la planificación estratégica. Control de gestión pública. Estrategia de gerentes y directivos. Análisis de variables: Programas de Gobierno, Plan de Desarrollo, Presupuesto Público, horizonte temporal.

Administración Local: El municipio, concepto. Noción histórica del municipio venezolano. Normativa constitucional y legal. La autonomía municipal. Competencias municipales. Distritos metropolitanos. Mancomunidades. Parroquias. El gobierno municipal: El Alcalde y las direcciones; Servicios Públicos Municipales; Entes descentralizados. El Concejo Municipal: régimen, competencias, funcionamiento, integrantes; la secretaría. La Sindicatura Municipal. El control de la administración municipal. La Hacienda Pública Municipal: Patrimonio y finanzas; Ejidos; Situado; Presupuesto y contabilidad; otras fuentes de financiamiento. Régimen de personal. La Junta Parroquial. Participación de la comunidad. La Administración local en el contexto de la descentralización.

SEMINARIOS Y TALLERES
Seminario Historia de Venezuela: Lo que un gerente público venezolano no debería ignorar. La formación y evolución del sector público. Circunstancias políticas, económicas y sociales incidentes. Su relación con la estructura de poder: ejercito, sectores socio-económicos, partidos políticos. Influencias exteriores.

Seminario Economía Venezolana en su contexto: Panorama de la economía venezolana, sus principales características. El Estado y el petróleo en la economía. La economía del mundo de hoy, y de mañana.

Seminario Venezuela en el mundo de hoy: El mundo de nuestros días, realidades y tendencias. La integración en América Latina. Las relaciones exteriores de la República. Principales tratados y acuerdos, multilaterales y bilaterales que nos obligan y su incidencia en la vida nacional. Colombia.

Seminario Etica del Gerente Público: Los fines y los medios en la Gerencia Pública. Etica, concepto y diversas acepciones. Gestión pública y gestión privada. Etica de la responsabilidad. Toma de decisiones.

Seminario Servicios Públicos orientados al cliente: Definición de servicio público. Fines del servicio público. Recursos disponibles. Concepto de cliente. Perfil del cliente de los servicios públicos. Experiencias prácticas.

Seminario El Control de la Administración Pública: Concepto. Importancia. El Control de la Administración en una sociedad democrática. El Control como dato normal del Gerente Público. Separación del poderes y sumisíón al Derecho. La responsabilidad del funcionario público ante la ley y ante la ciudadanía. Controles internos: Control de gestión; la Contraloría interna. Control parlamentario; modalidades. La Contraloría General de la República; Naturaleza y característica del control que ejerce. La opinión pública como medio de control; ventajas y riesgos; estudio de casos. El Control en estados y municipios. El Control de la Administración en la Constitución de 1999. El Control en la legislación vigente.

Seminario Comunicación Social y Gerencia Pública: Los medios de comunicación, su significación contemporánea y a futuro. Medios y sociaedad democrática. Los medios en Venezuela. Medios impresos, radio y televisión, características y lenguaje de cada uno. Información, publicidad y propaganda. Relaciones Públicas. Atención al ciudadano. Los estudios de opinión pública. Política y gestión comunicacional del sector público.

Seminario Experiencias de Gerencia Pública: Discusión acerca de experiencias concretas con sus protagonistas, para evaluar éxitos y fracasos y analizar sus causas.

Taller Negociación: Teoría y práctica de la negociación efectiva.
Trabajo Especial de Grado: Una vez aprobadas las unidades curriculares del programa y habiendo cumplido con la asistencia a los seminarios y talleres, el futuro especialista deberá elaborar un Trabajo Especial de Grado, en el cual presentará una investigación, aplicada o no, de acuerdo a la modalidad escogida por él y supervisada por el tutor respectivo, a fin de demostrar el manejo instrumental de los conocimientos adquiridos en sus estudios de Gerencia Pública.

Profesores:
Andrés Stambouli: Licenciado en Relaciones Industriales (UCAB, 1969). Doctor en Sociología (Sorbone, París, 1978). Coordinador de Trabajos de Grado del Decanato de Estudios de Postgrado de la Universidad Metropolitana. Asesor de entidades publicas; consultor en Análisis del Entorno y Comunicación Estratégica. Autor y coautor de varios libros en materia de Ciencia Política.

Henrique Meier Echeverria: Abogado (UCV, 1969); Diploma de Estudios Superiores, Mención Derecho Administrativo (Universidad de París, 1971); Diploma de Estudios Superiores, Mención Ciencias Administrativas (Instituto Internacional de Administración Pública, París 1975). Profesor de Marco Legal en la Universidad Metropolitana. Consultor Jurídico del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables. Autor de varios libros en materia de Derecho Administrativo y de Derecho Ambiental. Actualmente, Coordinador de la Especialización en Derecho Corporativo, de la Universidad Metropolitana.

Alejandro Martucci: Licenciado en Urbanismo (USB, 1982); Master en Administración Financiera (IESA, 1987); Diplomado en Habilidades Docentes (Convenio Universidad Metropolitana - Instituto Tecnológico de Monterrey, 1999). Programa de Especialización en Gestión Universitaria del Instituto de Gestión y Liderazgo Universitario (IGLU) de la Organización Universitaria Interoamericana (2000). Actualmente se desempeña como Director de Estudios de Postgrado en la Universidad Metropolitana.

Maria Soledad Mendoza de García: Economista (ULA, 1979); Master en Administración, Mención Empresas (IESA, 1987). Amplia experiencia en niveles gerenciales en la Oficina Central de Presupuesto. Consultora en el Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos de Argentina, el Sistema Integrado de Administración y Control Gubernamentales de Bolivia y, del Proyecto Sistema Integrado de Gestión y Control de las Finanzas Públicas (SIGECOF) del Ministerio de Finanzas de Venezuela, por contratación del PNUD.

Alberto Silva Aristeguieta: Ingeniero Civil (UCV,1971); Master of Engineering (University of Florida, 1973); Master en Investigación de Operaciones ( UCV, 1989); Profesor de Gerencia de Proyectos, Universidad Metropolitana; Coordinador de la Maestría en Administración, Mención Gerencia de Empresas.

José Ramon Solano: Ingeniero Mecánico (UCV, 1967); Magister of Engineering Management ( Tulsa University, 1977), Production Management (Unido, Japón, 1970); Gerencia de Producción AOTS, (Yokohama, 1970). Profesor de Gerencia Estratégica y Coordinador de la Maestría en Ingeniería Gerencial en la Universidad Metropolitana.

Eduardo Roche Lander: Ingeniero Mecánico (UCV,1963); M.Sc. Planificación Económica de Ingeniería (Stanford University, 1968); Doctorado en Economía de la Energía (Universidad de La Sorbonne, París I, 1976).

Elías Pino Iturrieta: Doctor en Historia (El Colegio de México); Miembro de la Academia Nacional de la Historia; Decano de la Facultad de Humanidades y Educación de la Universidad Central de Venezuela; Profesor de la Universidad Central de Venezuela y de la Universidad Católica Andrés Bello; Presidente de la Fundación CELARG. Autor de numerosos libros y ensayos.

Luis Zambrano Sequín: Economista (UCV, 1973); Master of Arts in Economics (Illinois State University,1991. Becario Fulbright); Especialización en Planificación Regional (Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social, Buenos Aires, 1975. Becario ONU).

Simón Alberto Consalvi: Licenciado en Periodismo (UCV); Magister en Relaciones Internacionales (Universidad de Columbia, Nueva York); Ministro de Relaciones Exteriores; Embajador en los Estados Unidos, Yugoslavia y la Organización de las Naciones Unidas.

Ramón Escovar Salom: Doctor en Ciencias Políticas y Sociales (UCV). Profesor de Derecho Constitucional en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UCV; Director de la Escuela de Derecho de la UCV; Ministro de Relaciones Exteriores; Fiscal General de la República; Embajador de Venezuela en Francia y ante la Organización de las Naciones.

Mikel De Viana: Licenciado en Sociología (UCAB, 1975); Magister en Filosofía (USB, 1980); Licenciado en Teología ( Pontificia Universidad Gregoriana de Roma, 1990); Profesor de Sociología Política, Sociología y Doctrinas Sociales en la Escuela de Ciencias Sociales de la UCAB: Asesor en proyectos públicos y privados. Autor de numerosos artículos en revistas especializadas en teología, ética y sociología.

Jose María De Viana: Ingeniero Civil (UCAB, 1976); Profesor, desde 1984, de Mecánica de Fluidos I y II y Planificación de Recursos Hidráulicos, Estadística III, de la UCAB; Profesor Invitado del IESA. Presidente de las empresas públicas Hidrocapital e Hidrolago; Miembro de la Junta Directiva de C.A. Metro de Caracas; Director de Planificación de Recursos Hidraúlicos del Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables; Director Responsable del Plan Nacional de Recursos Hidráulicos y del Inventario Hidroeléctrico Nacional.

Alvaro Silva Alvarez: Abogado (UCV, 1966). Postgrados en Administración de Empresas (UCV, 1969), Administración Pública (ENAP, 1973), Administración Pública Municipal (IBAN, Río de Janeiro, 1970), Consultor en materia municipal en varios estados del país.